半岛全媒体记者 郝春梅 孙雅琴 刘金震

义务教育阶段入学政策已公布，入学成为这届幼升小、小升初家长的关注点。日前，市教育局集中组织市内四区教育主管部门负责人解读政策，上线的相关负责人“口径一致”地表示，今年面临的招生压力较大，这也与此前市教育局公布的招生总体情况相一致。2022年，全市小学一年级计划招生12.8万人，比2021年的计划招生人数增加7200人。数字背后，原因为何？有何影响？如何应对？半岛都市报将持续关注今年义务教育入学，连续推出多篇系列报道，请大家及时关注。

现象

娃娃上小学，人数三年连跳高

按照市教育局每年招生季公布的数据，2020年全市小学一年级计划招生11.6万人，

2021年全市小学一年级计划招生12.08万人，2022年全市小学一年级计划招生12.8万人，数据确实在每年递增。

根据各区的访谈内容，记者看出，市内四区小学一年级入学人数普遍增加。2022年，市南区小学一年级计划招生约6500人，比去年增加人。今年市北区小学一年级预计招生12500人，较毕业生增长2700余人。李沧区今年小学一年级计划招生约1万人，较今年六年级毕业生增加了3900人。崂山区今年一年级新生招生计划增加600余人。

初中一年级方面，和小学一年级入学类似。今年市北区初中一年级预计招生9900人，较毕业生增长2000余人，招生压力进一步增大。李沧区今年初中一年级计划招生5600余人，较初三毕业生增加了1000余人。今年崂山区初中一年级招生计划增加400余人

原因

二孩政策影响成主要因素

市区入学人数普遍增加，原因为何？市区某教体局相关负责人表示，人数的增加主要原因是二孩政策的影响，适逢“二孩”入学高峰，义务教育阶段今年迎来了招生大年，预计明年会迎来更大的入学高峰。实际上，在缓解学生入学压力，尤其缓解热点学区入学压力上，各个区基本上都在未雨绸缪，加强区域统筹，不断内部挖潜，新建、改扩建中小学和幼儿园，迎接入学高峰期的到来。此前，部分区还提前发布学区预警，一定程度上提前为热点学区“分流”。但是，家长对于优质教育的需求不会变，客观上就要求推动优质教育资源均衡发展。

但也有有关人士预计，真正的高峰将在2023年到来，“因为明年才是真正的二孩政策放开以后出生的孩子上学的年份”。目前三孩生育新政策已在中国大陆全面实施。“可以预见的是，明年的招生学位将更加紧张。”市区某教体局相关负责人告诉记者。

影响

学位预警、政策调整，入学谋划要提前

但对于市南区居民王女士来说，她却提前感受到了入学形势的变化。“三年前我儿子上幼儿园的时候，没有感觉到镇江路学区入学那么紧张，当时为了照顾孩子方便，就把孩子的户口转到了市北区的奶奶家，这样每天由老人负责接送，我还能安心工作”，但没成想，去年7月份，市南区公布了包括镇江路小学在内的四所学校学位预警，“因为没有及时看到信息，就没能把孩子的户口迁回来，今年春天才意识到这个问题，赶紧把孩子的户口迁回来了，但却不知道孩子是否能够就读离家一路之隔的镇江路小学，至今心里还是悬着的”。

正如市南区教体局相关负责人在招生访谈中说的那样，小学入学人数压力持续加大，同时各学区生源不均衡，从小学来看，今年一年级入学计划比毕业班增加1300余人，增幅26%。对生源压力较大、学位紧张的学校，市南区会进行区域统筹，通过发布招生学位预警、设置入学缓冲区、校内外联动多教学点办学、扩班等方式保障学生入学权益。

观察

浮山后片区热度依旧，成政策调控重点区域

市北区近几年增长幅度最大的学区当属浮山后，今年的招生变化也几乎全部围绕浮山后学区展开。相比去年，青岛第二实验初中、青岛六十五中、青岛第四实验初中各增加了2个班，整体招生达到44个班的超大规模。同时，宁安路小学继去年之后再度学位预警，市北区建议宁安路小学学区内市北区户籍适龄儿童建议选择浮山后区域其他公办小学（福州路小学、桦川路小学、市北区第二实验小学、富源路小学）入学。

浮山后学区由于地理位置特殊，招生范围横跨市北和崂山两个区域，此前青岛市教育局一直从市级层面进行政策把控，只要户籍在该学区的招生范围之内，不管是哪里的小学毕业生都可以延续往年政策，参加该片区的小升初电脑派位。该政策也使得浮山后学区相比市南中片更容易进入，每年都吸引了大批非本学区小学学籍的生源涌入，在生源规模上已俨然成为“第一学区”。

浮山后持续增大的招生压力终于在今年的招生方案中有了破解之法。市北区2022年招生方案显示，经上级部门同意，2025年起，户籍属于市北区浮山后区域有关小学招生范围和崂山区埠东片但在其他区域就读的、申请外地回青或跨区（片）调拨的应届小学毕业生，按照全市统一的调拨政策，不再参加市北区浮山后区域初中学校的电脑派位，由市北区教体局统筹安排至未满招生计划的相对就近的公办学校就读。这也意味着，2025年起，浮山后小升初入学也要看学籍，而非户籍了。此外，浮山后学区各小学还要求提前一年落户，家长想让孩子在浮山后上优质初中，至少要从幼儿园中班就开始着手购房落户了。

应对

一、新建学校，提升教育承载力

实际上，青岛各区推动优质教育均衡发展，应该说也取得了一定成效，也蹚出了具有地域特色的路径。“2013年以来，李沧区新建改扩建学校幼儿园48所，新增学位3.8万个，学校的建设数量和品质均在全市位于前列。未来几年，李沧区将继续加快推进32所学校和幼儿园的建设，建成后将新增2.9万个学位。教育承载力将达到一个新高度，将有更多的孩子可以来到我们的校园”，李沧区教体局教育科负责人表示，根据常住人口的增率测算和前期户籍人口的摸底，今年李沧区小学一年级计划招生约10000人，较今年的毕业生实际上增长了3900人，入学的压力还是很大。

记者了解到，李沧作为不断发展的区市，一直在承担着较大比例的人口流入，这也给教育教学带来了很大的挑战和压力，权威人士表示，今年和明年是李沧区招生入学的大年，也是高峰年。为了应对这种情况，李沧区今年有四所新建学校投入使用，其中两所是小学，并跟区域内优质小学实行集团化办学。

二、及时公布热点学区学位预警信息

缓解招生压力，提前公布学位预警信息成为各区应对的举措。像王女士家所在的镇江路小学学区一样，市南区的莱芜一路小学、德县路小学、市南区实验小学依然实行学位预警，以2021年8月1日为节点，2022年入学的需要满足落户1年限制，2023年入学的，需要满足落户2年限制，而这些政策变化，进一步凸显了热点学区的招生入学压力。

除了继续增大学位供给之外，李沧区还将对几所热点小学实行学位预警。“主要是因为几所热点小学学区内的户籍和房产双证一致的适龄儿童每年的人数都激增，同时学校也已经连续多年进行了内部的挖潜，学校已经超规模运转了，因此，我们就考虑到以上热点学校启动学位预警机制，近几天就会面向社会进行发布”，李沧区教体局相关负责人表示，此举是为了便于2023年以及以后入学的家长们提前做好准备。

与此同时，为了推进义务教育优质均衡发展，李沧区在学位供给上已经实现了倍增，下一步将围绕优质均衡来做更多的工作，通过多种形式推进教育教学质量的提升。

三、集团化办学，提升优质教育资源供给

为了满足社会对于优质教育资源的需求，各区市多措并举提升教育教学质量，集团化办学是一条路径。李沧区今年启用的四所学校，包括青岛实验初中李沧分校的北校区、君峰路中学、虎山路第二小学和秀峰路小学。其中，青岛实验初中李沧分校，由青岛实验初中负责办学，由青岛实验初中选派干部和教师到分校进行管理和任职，实行分级部办学一体化管理。青岛秀峰路小学、虎山路第二小学将分别与青岛市第二实验小学教育集团、虎山路小学教育集团合作办学。

崂山区探索一长多校的集团化办学模式，截至目前成立了5个教育集团，带动新建学校、农村学校快速发展，力求每一所学校呈现规范、优质、内涵发展的良好态势。未来三年，崂山区将实施基础教育优质资源倍增计划，实施学位供给攻坚，新建、改扩建学校9所，新增学位1万余个，打造一批家门口的优质学校。与此同时，着力强化教育资源布局，以缩小校际差距为重点，在优质教育资源上盘活存量、扩大增量，加大引进国内外优质教育资源，到2024年，实现每个片区都有国内“双一流”高校或国内外知名学校联合办学。

市南区市北区李沧区崂山区学校情况

市南区有中小学41所，包括29所小学（27所公办小学、2所民办小学）、9所初中（7所公办初中、2所民办初中）、2所九年一贯制学校（青岛琴岛学校、青岛海信学校）和1所特殊教育学校（青岛三江学校），在校生45000余人。

2022年，市南区小学一年级计划招生约6500人，初中一年级计划招生约3800人。

近年来，市北区义务教育在校生数量逐年增加，自2016年以来，每年净增3000到4000人，2022年中小学入学人数持续增长，部分区域入学压力较大。为了缓解压力，2016年以来，市北区新建学校8所、改扩建15所。

今年市北区小学一年级预计招生12500人，较毕业生增长2700余人；初中一年级预计招生9900人，较毕业生增长2000余人；招生压力进一步增大。

李沧区现有义务教育学校56所，其中小学39所、初中9所、九年一贯校5所、十二年一贯校2所、特殊教育学校1所，在校生6万余人，教师3500余人。今年小学一年级计划招生约1万人，较今年六年级毕业生增加了3900人；初中一年级计划招生5600余人，较初三毕业生增加了1000余人。

目前崂山区共有中小学42所，其中小学26所、初中9所、九年一贯校3所、特殊教育学校1所、民办教育学校3所，义务教育段在校生3.7万余人。崂山区今年学位基本可以满足入学需求，今年一年级新生招生计划增加600余人，初中一年级增加400余人。未来3年计划再新建、改扩建中小学9所，新增义务教育学位1万多个。