公共管理主体产生的四个理论模式：加强政府的治理作用；不断改进管理方法和手段；理顺中央和地方政府的职权；大力推进以事业单位为代表的管理体制改革。

人们对政府职能认识的变化，促成了公共管理主体的多元化。为了确保经济社会的可持续发展和政治稳定，西方各国政府在政府改革过程中不断强化宏观经济和社会发展职能。然而，自20世纪70年代末以来，西方国家普遍出现经济“滞胀”，对政府干预主义失去信心，开始推行公共管理职能的社会化改革运动，旨在通过改革将尽可能多的政府职能转移到社会。

公共管理多元化的意义？

公共管理多元化的意义：公共管理主体的多元化提高了公共管理绩效；公共管理主体的多元化有利于弱化官僚体制中的“官本位”意识；公共管理主体的多样化也有助于克服政府机构不断扩大的趋势。

公共管理主体多元化趋势不仅是理论上的突破，也是对现有公共管理模式的新认识。关注和探索不同治理主体在公共事务有效治理中的各自定位、分工和相互关系，形成政府、非政府公共组织、协会、社区、，企业甚至个人共同参与公共事务的治理，以克服政府作为唯一公共管理主体所带来的种种弊端，帮助公民提供更多机会、更高质量的公共服务和公共品。