典型做法之1：浙江省龙港市施行新型设市模式

2020年，龙港市国土面积184平方公里，市域常住人口46万人，常住人口城镇化率96.9%，地区生产总值316亿元，一般公共预算收入17亿元。

（一）主要做法。撤镇设市后，龙港市的机构数量、人员编制等行政资源只有同类县（市、区）的40%。锚定“大部制、扁平化、低成本、高效率”方向，推出一系列改革举措。一是实施“一枚印章管审批”改革，集中划转1100余项行政许可权，审批人员由50余人减至20余人，一般企业投资项目审批时间减至40天，是浙江省平均时间的一半。二是实施“一支队伍管执法”改革，把涉及卫生健康、新闻出版、建设、自然资源等领域的3000余项行政执法权，划转综合执法局。三是实施“市管社区”改革，设立26个社区联合党委，26位市领导、15个市直单位与社区联合党委责任捆绑、同奖同罚，形成“一个班子抓到底、一道政令落到底”的工作机制。四是实施数字化改革，上线智慧应急“一张网”、消防管控“秒响应”、美丽城市“云管家”等政务数字化应用场景，初步形成“一屏可知全局、一图全面感知”。

（二）主要成效。撤镇设市后，龙港市GDP年均增长7.5%、高出全国2.2个百分点、高出浙江省0.7个百分点，城市面貌明显改善，安全生产事故和死亡人数持续降低，高考学子重点线上线率大幅提高，昔日“中国第一座农民城”正在蝶变为宜居宜业的新生城市。

典型做法之2：黑龙江省伊春市推进市辖区优化整合

2020年，伊春市国土面积3.3万平方公里，市域常住人口88万人，常住人口城镇化率84.7%，地区生产总值295亿元，一般公共预算收入14亿元。

（一）主要做法。一是优化区县布局，将15个市辖区整合为4区4县，实现人口和公共资源向城区合理集中。二是深化机构改革，推进林场所整合撤并，将218个林场所整合为121个。三是完善市政公用设施功能。结合林场所撤并和生态移民搬迁，推进城镇棚户区改造，完善道路、管网等市政公用设施，健全污水垃圾收集处理等环境基础设施，完善学校、医院等基本公共服务设施。

（二）主要成效。一是人口向市区及县城集聚，3万名林业人口迁出山区，在伊春市区及所辖县城稳定就业生活。二是行政机构得到精简，压减了41%的行政机构。三是城市功能品质得到提升，城镇棚户区改造完成、惠及居民75万人。

典型做法之3：吉林省长春市施行“镇区一体”管理体制

2020年，长春市国土面积2.5万平方公里，常住人口城镇化率65.9%，城区常住人口343万人，地区生产总值6638亿元，一般公共预算收入433亿元。

（一）必要性。长春市有15个省级经济技术开发区、5个市级经济技术开发区，其中11个布局在建制镇。经济技术开发区设立之初，为减轻发展负担、增强发展活力，实行建制镇政府与开发区管委会两块牌子、两套人马，即“镇区分立”管理体制。随着产业发展及项目集聚，建制镇与开发区协同问题凸显，如财权事权不匹配、规划建设不协调、机构设置不精简等。

（二）主要做法。奢岭镇、合隆镇、卡伦街道通过“七改”建立“镇区一体”管理体制。一是改班子，由副县级干部担任开发区管委会和建制镇主要负责人，解决开发区与建制镇行政级别不对等、思路不统一的问题。二是改部门，整合镇政府内设机构，解决机构臃肿问题。三是改职能，各机构“包干到底”，消除政策“孤岛”和服务“盲区”。四是改人员，实行竞聘上岗，裁汰冗员、提高效能。五是改思路，统一依据长春市发展规划，确保规划建设“一盘棋”。六是改机制，将开发区的副县级经济社会管理权限扩大到建制镇，整合设立投融资平台、科技创新平台等，增强服务发展能力。七是改模式，统筹布局市政公用设施、基本公共服务设施和产业项目。

（三）主要成效。“十三五”期间，奢岭镇、合隆镇、卡伦街道累计地区生产总值分别达64亿、94亿、90亿元，吸引了旺旺、富士康等产业项目落地，培育形成了工业制造、休闲康养、观光旅游等产业集群。

典型做法之4：上海市松江区推进涉企事项跨区域“一网通办”

2020年，松江区国土面积605平方公里，辖区内常住人口191万人，常住人口城镇化率87.6%，地区生产总值1637亿元，一般公共预算收入221亿元。

（一）必要性。为降低长江三角洲区域制度性交易成本，推动区域内政务服务一体化，松江区会同G60科创走廊9个城市，率先推进30个涉企事项“一网通办”。

（二）主要做法。一是在9个城市80余个县级以上行政服务中心完成专窗全覆盖，申请人通过“一网通办”栏目提交电子申请材料，在就近城市专窗完成书面材料提交、证照领取等环节。二是依托国家政务服务平台和沪苏浙皖三省一市数据共享平台，率先落地统一身份认证、电子证照库共享共认等支撑功能，运用大数据和人工智能等新技术，精准推送“一网通办”服务。

典型做法之5：四川省泸州市施行政务服务“一窗受理”

2020年，泸州市国土面积1.2万平方公里，常住人口城镇化率50.2%，城区常住人口100万人，地区生产总值2157亿元，一般公共预算收入170亿元。

（一）主要做法。一是建设综合政务服务窗口，根据群众及企业政务服务事项办理需求，整合设置社保、医保等七大类综合政务服务窗口，提供“一窗受理、内部流转、限时办结、一窗出件”的便利化服务。二是优化政务服务流程，建立并联审批、联合验收、联合图审等工作机制，利用全程网办、异地代收代办、线上线下联办等多种方式，提升政务服务办理效率。

（二）主要成效。泸州市工程建设项目全流程审批时限由288个工作日减至90个工作日以内，低于全国120个工作日的要求。150余项政务服务事项“只跑一次”，企业名称预先核准等20项政务服务事项“一次都不用跑”。

典型做法之6：浙江省宁波市全面优化政务服务流程

2020年，宁波市国土面积9816平方公里，常住人口城镇化率78.0%，城区常住人口361万人，地区生产总值1.2万亿元，一般公共预算收入1511亿元。

（一）主要做法。一是推进全城通办。建立市县协同、部门联动的政务服务事项办理工作机制，推出4批全城通办事项。二是推进一网通办。推进政务服务事项办理向基层延伸，实现乡镇（街道）便民服务中心网点布设全覆盖、“宁波办事”综合自助服务终端机全覆盖，并向行政村及人流密集场所延伸。三是推进就近能办。充分利用银行和邮政机构等网点多、覆盖面广的优势，推动各类政务服务事项入驻，实现营业执照办理、汽车号牌登记等就近办理。四是推进异地可办。与长江沿线有关省份签订协议，实现户籍迁移等事项“跨省通办”。五是创新探索代办服务。针对老年人面临的“数据鸿沟”、偏远山区办事难等问题，推出“移动E窗”上门代办帮办服务，发展“政务流动车”，为军烈属、孤寡老人及伤残人士等提供免费上门服务。

（二）主要成效。1400余项政务服务事项全城通办，网上办理率达99%。400余家银行网点可免费提供企业注册登记服务，900余家银行网点可办理社保卡。市、县、乡镇（街道）、村（社区）布设了“宁波办事”综合自助服务终端机400余台，日均办理政务服务事项1600余件。

典型做法之7：贵州省贵安新区开展集中行政许可权改革

2020年，贵安新区国土面积1795平方公里，辖区内常住人口29万人，常住人口城镇化率67.4%，地区生产总值139亿元，一般公共预算收入18亿元。

（一）主要做法。一是开展“一证经营”，对同一市场主体办理多个关联性较强的行政许可事项，实行“一表申请、一窗受理、多证联办、一证经营”。二是改革商事登记制度，将企业注册开办必备环节精简为申领营业执照、刻制印章备案、初次申领发票3个环节，开发全程电子化系统。三是改革工程建设项目审批制度，实行工程建设项目联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收，建立“一家牵头、一窗受理、并联审批、限时办结”工作机制。

（二）主要成效。贵安新区企业注册开办的审批时间压缩至1天，小型投资项目审批时间压缩至40个工作日，平均审批时间压缩75%以上。

典型做法之8：吉林省延吉市下放行政审批权限

2020年，延吉市国土面积1748平方公里，市域常住人口69万人，常住人口城镇化率91.9%，地区生产总值315亿元，一般公共预算收入24亿元。

（一）主要做法。一是下放行政审批事项，13个市直部门与朝阳川镇签订委托授权责任书，开通绿色审批通道，将规划建设、投资管理、公共事业、社会事务、资源利用、财税工商等六类行政审批事项下放到朝阳川镇。二是加强便民服务，建设便民服务中心及“一站式”服务窗口。三是加强资金保障，实行“核定收支、定额上缴（补助）、增量分享”，将镇属及以下税收收入全部留归朝阳川镇。

（二）主要成效。朝阳川镇文化站和农机技术推广站等9个事业单位整合组建了镇综合服务中心及综合行政执法队，承接了行政审批权限225项，大幅提高了镇内居民及企业办事的便利性。