2021年，为推动新时代高校继续教育高质量发展，提升继续教育的公信力、影响力，展示优秀成果，传播成功经验，推动行业“十四五”发展开好局、起好步，在总结往年经验的基础上，《中国远程教育》杂志社再次推出“中国高校继续教育优秀成果及特色案例”征集活动，遴选出67项成果。为更好地发挥这些优秀成果及特色案例的优秀示范和借鉴引领作用，特以《中国远程教育》杂志增刊形式出版。

增刊汇集了中国现代远程教育试点高校、普通高等院校、开放大学（广播电视大学）、职业院校和行业企业在继续教育领域改革创新的优秀成果、特色案例、理论成果，凝聚了继续教育同仁的智慧和心血，是继续教育领域珍贵的年度成果报告。期待以此为继续教育、在线教育行业树立标杆、提供参照，助力继续教育和在线教育高质量发展。

东北财经大学全面推进高等继续教育（网络教育）高质量发展的创新与实践

作者：李宏林 陈君 范大军 车丽 姜晓姝

【摘要】高等继续教育（网络教育）高质量发展是“发展更加公平更高质量的教育”“建设高质量教育体系”的重要支撑。规范发展高等继续教育，提高继续教育人才培养质量，推进高等继续教育高质量发展已成为亟待解决的问题。本文对东北财经大学网络教育学院规范管理，全面推进高等继续教育（网络教育）高质量发展的创新与实践经验进行了深入研究，提出以“三三制”为抓手、以“四化”为核心、以“五关”为重点严把“三关”，有利于构建规范管理运行机制，以期为探索和研究高等继续教育（网络教育）高质量发展提供参考。

【关键词】高等继续教育；网络教育；规范管理；高质量发展

一、

背景

为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实全国教育大会精神，加强党对继续教育工作的全面领导，发挥在线教育优势，服务终身学习体系和学习型社会建设，落实立德树人根本任务，东北财经大学在规范发展高等继续教育、提高继续教育人才培养质量，推进高等继续教育高质量发展方面进行了探索和实践，并在此过程中总结经验、不断进取、共谋发展。

二、

网络教育落实规范管理要求的创新实践

历经19年探索与发展，网络教育学院形成了健全的组织机构和运营机制、规范的质量保障体系、丰富的教育产品，办学模式及品牌获得社会各界一致认可，教学管理、服务质量、办学声誉位居全国网络教育界前列。近年来，在学校及学院领导班子的领导和支持下，学院在规范管理、推进继续教育（网络教育）高质量发展的创新和实践方面颇具成效，具体如下：

（一）高度重视继续教育顶层设计

东北财经大学高度重视继续教育，继续教育事业在中国共产党东北财经大学委员会（学校党委）领导下，实行党委领导下的校长负责制，全面贯彻党的教育方针，为继续教育（网络教育）高质量发展筑牢根基。

1. 战略上全面规划部署

东北财经大学将继续教育写入《东北财经大学章程》，将继续教育纳入学校“双一流”建设工程项目，《东北财经大学“十四五”发展规划（征集意见稿）》的制订将发展继续教育规划在内，学校党委常委会、校长办公会将发展继续教育列为重要议题，从战略层面全面规划部署继续教育（网络教育）发展。

2. 执行上落实学校主体责任

东北财经大学设置了现代远程教育管办分离机制，教务处承担继续教育管理职能，对现代远程教育进行归口管理。下设二级学院——网络教育学院，承担高等继续教育（网络教育）办学职能。网络教育工作中重大事项均上报校党委常委会或校长办公会，经审议确定后执行。党政主要领导是第一责任人、分管校领导是直接负责人，严格落实学校主体责任。

3. 理念上形成明晰的办学定位和办学目标

东北财经大学网络教育自办学伊始即高度重视办学质量和内涵发展，在不断创新融合发展中，依据自身特点已形成明晰的办学定位——“办具有鲜明财经特色的网络教育，促进全民终身学习体系建设”，以及办学目标——“落实立德树人根本任务，培育卓越应用型财经人才，服务经济社会发展”。

（二）严把“三关”，全过程规范化管理

东北财经大学网络教育深入贯彻落实教育部历年相关管理规范及教育部“十八条”的系列要求，适应不同发展阶段，不断优化调整和提高，通过完善制度（19年来持续改进数十版）、完善机制、完善流程、完善组织、完善体系最终完善自身建设，进而不断改进和提升管理水平，保证教学质量，将规范管理落到实处。

1. 以“三三制”为抓手，严把入口关

（1）建立健全“入口关”规章制度

制订《招生管理控制程序》《校外学习中心管理办法》《录取控制程序》等用以规范招生行为秩序，制订《招生宣传管理办法》《招生宣传推广管理办法、咨询问题及（FAQ）》等严格规范招生宣传入口。

（2）以“三三制”为抓手

三统一——学院统一招生宣传。东北财经大学网络教育执行严格的招生宣传审核程序，通过统一宣传口径，统一宣传文字，统一资料印发的“三个统一”，统一招生宣传，强化主体责任。招生宣传资料（招生简章、海报）全部由学校统一制作、统一发布，严禁各学习中心私自印发任何形式的宣传资料，严禁进行任何虚假宣传，各学习中心必须使用统一发布的招生宣传用品和招生广告。

三确保——学习中心规范招生行为。东北财经大学网络教育通过运用人脸识别、核验定位、手机实名验证等技术手段结合人工审查确保生源质量；通过严肃招生纪律，无转移学生、无招生代理、无跨区域招生确保招生行为规范；对学生联系方式、生源属地、前置学历进行严格筛查和核实，确保学生信息真实有效。

三审核——学习中心初审、选拔复审、学院终审。学生提交入学报名所需材料经学习中心初审、选拔复审、学院终审三层严格审核，进行人脸识别及报名信息确认，并通过入学考试后方能被录取，切实把好“入口关”。

2. 以“四化”为核心，严把过程关

（1）建立健全“过程关”规章制度

出台《东北财经大学网络教育学院关于深入推进课程思政建设的实施意见》加强思想政治教育；制订《兼职教师控制程序》《课程学习管理办法》《学生学籍管理办法》等完善教学全过程管理；制订《考试试卷命题规范》《考试组织管理规范》等切实加强考试管理。制订《校外学习中心管理办法》《学习中心考核管理办法》等从严管理学习中心。

（2）落实人才培养各环节的规范化管理

思想政治教育立体化。落实立德树人根本任务，明确课程思政的总体目标、基本原则和主要任务，重点围绕思政课程学分化，课程思政全面化，深化思想政治工作的全员、全过程、全方位的引领、指导和贯穿作用，形成立体化“三全育人”网络教育人才培养新模式。

教学服务人性化。以学习者为中心，打造“思想教育+通识教育+应用教育”的培养方案，制订“理论课程重应用、应用课程重实践”的教学计划，建立课程主讲教师与课程辅导教师相结合的教学辅导体系，构建关注学生学习过程的网络教育课程评价体系，使教学全过程更适应成人学习特点。

教学管理规范化。以“规范专业论证与设置”为着力点，从教学实施规范化、考试管理规范化两个维度出发，构建课程教学、互动教学、实践教学相结合的教学体系，建立健全贯穿教学过程的监控、评价、反馈机制，严谨考试组织过程，科学规范评定体系。

学习中心监管标准化。加强“学习中心建设→运营管理→考核评估→反馈改进”全过程监管，并通过学习中心视觉形象标准化、人员配备标准化、运营流程（招生启动、生源开发、报名录取、学籍管理、经费管理、活动组织、督学服务等）标准化、行为操作标准化，以高校自建本部学习中心标准化为引领，推动校外学习中心标准化管理。

3. 以“五关”为重点，严把出口关

（1）建立健全“出口关”规章制度

制订《毕业论文管理办法》《毕业论文指导教师管理办法》《毕业论文写作规范》等规范毕业论文（设计）管理，制订《毕业控制程序》《学士学位授予管理办法》等严格毕业资格审查。

（2）做好毕业管理工作

毕业论文写作关。一站式平台助力毕业论文（设计）各环节规范管理，《论文写作指导课程》助力全方位了解毕业论文“全貌”，平台留言、邮箱、论坛多渠道助力师生沟通交流，保证毕业论文各环节规范、严谨。

毕业论文查重关。学位毕业论文查重全覆盖、多维度，“学生初检+学院终审”双重检测，保证论文查重规范性和准确性。

毕业论文答辩关。以直播培训为突破，助力学生了解论文答辩流程，通过远程、现场相结合的方式组织答辩。答辩流程、答辩评定标准、答辩技巧等有操作指南及相关培训讲座。

毕业资格审核关。毕业管理采用“项目制”组织运行，以“WBS计划表”为指导，将任务分解项对应到每个负责人的日常工作（项目→任务→工作→日常活动），关注过程管控，确保严谨规范，出口顺畅。

学位授予审核关。利用分级制严把学位授予审核关，通过学习中心初审、学院职责部门审核、学院学位分委会复审、校学位评定委员会终审决议，授予相应学士学位。

三、

成效

（一）继续教育育人效果全面提升

东北财经大学推进高等继续教育（网络教育）高质量发展过程中，发挥技术和资源优势，探索形成了“在职学员中心、融合服务赋能、教育技术驱动”的网络教育三全育人新模式，在严把“三关”系列举措的有效落实下，“全员、全过程、全方位”育人工作机制进一步建立健全，立德树人根本任务进一步落实，“人人皆学、处处能学、时时可学”的终身育人氛围进一步浓厚，学生满意度评价近3年高达98%以上，毕业生评价连续3年增长，累计培养40余万名东财学子，培训、服务财经领域从业人员逾百万，办学成果得到了行业与社会的一致认可。

（二）继续教育社会服务能力高质量发展

东北财经大学以严把“三关”为抓手，引领高等继续教育（网络教育）高质量发展，同时带动继续教育社会服务能力的高质量发展，主动服务国家战略，积极履行社会责任，充分发挥网络教育培训资源和信息化建设优势，构建“互联网+教育”扶贫新模式（阜新农村会计人员在线课程培训及学习管理、“助力决战决胜脱贫攻坚会计公益系列线上云讲座”、新疆和田地区于田县吉日木村视频带货帮扶等）回馈地方经济建设，助力东北振兴。

（三）全日制高等教育和继续教育双促进、双提升局面进一步形成

东北财经大学现已实施“以一流专业建设为引领，实施（全日制本科与高等继续教育）双促进、双提升工程”战略，构建教学、管理、服务有机融合的管理机制，充分利用高质量发展下网络继续教育的现代信息技术促进全日制教育信息化发展，充分发挥全日制教育的人才培养经验、优质师资、高质量教育教学支撑等优势再促进网络继续教育高质量发展，建成培养“卓越财经人才”的一流全日制本科教育体系和培养“卓越应用型财经人才”的一流网络继续教育模式，显著提升了全日制教育信息化建设能力和网络继续教育人才培养能力。

四、

结语

服务全民终身学习，促进现代远程教育试点高校继续教育高质量发展，必须加强规范管理，严把入口关、过程关、出口关，而规范管理系列硬核举措的实施也必然离不开组织内部架构的保障、质量体系的保证和信息技术的支撑，以及组织外部宏观政策的支持。只有构建规范管理协同体系和长效机制，才能真正为高等继续教育（网络教育）的高质量发展提供不竭动力。

作者简介

李宏林，院长；陈君，书记；范大军，副院长；车丽，副院长；姜晓姝，企划管理。东北财经大学网络教育学院（116025）。

本文刊载于2021年11月30日出版的《中国远程教育》增刊。

精品悦读

学术精华